災難之後-責任全部甩鍋給包商嗎？

2021.04.02台鐵太魯閣號在清水隧道前撞上吊卡車，造成重大傷亡，災難發生責任的矛頭全部指向北上段施工的工程行。一時之間工程行的負責人成為過街老鼠，人人喊打，要求他為這起事故道歉、負責、賠償。但是，這真的是包商須要負起全部的責任嗎？

台灣的營造工程，對於工安的漠視已非一朝一日，即使在工安要求最嚴格工地，仍有許多工人為了貪圖方便，漠視工安的要求，甚至故意去挑戰工安人員，往往意外就從這個地方發生。這次事件中的李姓負責人，他只是做了他平常會做的事情，習慣成自然，但沒想到後果卻如此嚴重，而是誰放任他這樣子的行為？把所有責任導向包商一人，太過簡單也太過推諉，而包商也承擔不起，追根究柢工程的營造廠、監造、業主在這事件上亦難辭其咎。

筆者以前的主任說過一個故事，主任有次路過台北101，想到一位曾經合作的工班師傅正在這邊工作，所以聯絡他，約他出來喝個咖啡敘敘舊。在工地大門外，看著這位師傅從工地走出來，主任頓時有些愣住了：師傅身上全套裝備整齊，安全帽(帶帽扣)、安全帶、安全鞋、連身衣、手套等等一絲不苟。

主任好奇的問：為何以前你在我工地，連個安全帽都不戴，現在卻穿成這樣？

師傅答道：因為當時你沒有這樣要求我們啊！

要求並且落實是一切管理的根源。如果營造廠、業主、監造在工程開始之前沒有制定嚴謹的勞安規範，任由包商一個一個跨越底線，會使整個工地逐漸喪失管理能力，不但安衛失控，甚至影響工期、品質，這時主任能做的事，只剩下每個月的初二、十六拜拜，保佑工地不要出事了。

每個營造工地都有"安衛"主管，筆者曾經問過許多工程師，"安全"、"衛生"哪個比較重要？絕大多數的人都會回答"安全第一"，但筆者認為安全是最終目的，衛生是表示執行的決心。衛生包含了環境整理整頓、清潔、施工場所動線等等面向，在衛生這個方面做到盡善盡美，面對乾淨的工地對於新進工人來說，是有"震懾"的效果，他會認為這個工地的管理是認真的。就如同乾淨的地方大家不會任意亂丟垃圾，當一個垃圾袋出現在那邊之後，接著就會出現無數個垃圾袋。

工程採購相較於一般採購人員，每次議價除了討論進度、品質、價錢外，都還要耳提面命，要求廠商在進場施工的時候務必遵守工地的安衛規則，甚至將特殊高度危險性的工作(高空、侷限、動火)要求廠商提出預防措施，並另外做成會議記錄備查。一切的努力，都是希望每個包商都能夠認真看待自己、員工、周邊人員的生命財產，避免憾事發生，可惜以現在的營造業環境，仍然是言者諄諄，聽者寥寥。